W sytuacji, gdy terroryzm i brutalny ekstremizm rozprzestrzeniają się w Afryce w zastraszającym tempie, przeciwdziałanie musi uwzględniać społeczno-ekonomiczne przyczyny rekrutacji terrorystów, wyzwania związane ze zmianą klimatu i terrorystyczną propagandą internetową, usłyszała dziś Rada Bezpieczeństwa, podczas gdy mówcy wzywali do większego wsparcia w walka z ewoluującym zagrożeniem, a także wzmocniona współpraca między Organizacją Narodów Zjednoczonych, Unią Afrykańską i afrykańskimi organizacjami subregionalnymi.
„Żaden wiek, żadna kultura, żadna religia, żadna narodowość ani żaden region nie są odporne” na terroryzm – powiedział António Guterres, Sekretarz Generalny Organizacji Narodów Zjednoczonych, wyrażając szczególne zaniepokojenie sytuacją w Afryce. Na całym kontynencie rozpacz, bieda, głód, brak podstawowych usług, bezrobocie i niekonstytucyjne zmiany w rządzie nadal sprzyjają ekspansji grup terrorystycznych oraz przepływowi bojowników, funduszy i broni. Ponadto świat online zapewnia globalną platformę do dalszego szerzenia brutalnych ideologii.
Jednak „tak jak terroryzm dzieli ludzi, przeciwdziałanie mu może zbliżyć kraje” — zauważył, zwracając uwagę na regionalne inicjatywy antyterrorystyczne — od wspólnych wysiłków w Sahelu, dorzeczu jeziora Czad i Mozambiku po niedawny Nadzwyczajny Szczyt Unii Afrykańskiej o terroryzmie i niekonstytucyjnych zmianach rządu. Podkreślając pomoc ONZ dostosowaną do potrzeb afrykańskich państw członkowskich, w tym prewencję, ściganie i rehabilitację, podkreślił również, że walka z terroryzmem nigdy nie zakończy się sukcesem, jeśli zaprzeczanie i niszczenie praw człowieka będzie kontynuowane.
Azali Assoumani, prezydent Komorów i przewodniczący Unii Afrykańskiej, również poinformował organ składający się z 15 krajów, informując, że terroryzm i brutalny ekstremizm „naprawdę eksplodowały w Afryce” w ostatnich latach. Zjawiska te, napędzając strach i przesiedlenia ludzi na masową skalę, poważnie wpływają na warunki społeczno-ekonomiczne całych regionów. W związku z tym zwrócił uwagę na projekt Unii Afrykańskiej „Uciszyć broń do 2030 roku”, jej Ministerialny Komitet ds. Somalii (AMISOM) i wielonarodowych połączonych sił w dorzeczu jeziora Czad. Podkreślił, że pomimo pozytywnych skutków takich inicjatyw potrzebne jest większe wsparcie
W debacie, która się wywiązała, prelegenci podkreślili kluczowe znaczenie współpracy między Organizacją Narodów Zjednoczonych a grupami regionalnymi i subregionalnymi w walce z ponadnarodowym zagrożeniem terroryzmem. Wielu zauważyło również, że należy zająć się podstawowymi przyczynami, takimi jak ubóstwo i nierówności, podkreślając potrzebę promowania praworządności i praw człowieka oraz wzywając do wielostronnej strategii zwalczania terroryzmu, która jest odpowiednia dla ery cyfrowej.
Filipe Jacinto Nyusi, prezydent Mozambiku i przewodniczący Rady w marcu, przemawiając w imieniu swojego kraju, podkreślił, że chociaż terroryzm jest zagrożeniem globalnym, sytuacja w Afryce pozostaje bardziej krytyczna, na kontynencie tym odnotowano 48 procent zgonów związanych z terroryzmem i region Sahelu staje się nowym epicentrum ataków terrorystycznych. Zauważył, że grupy terrorystyczne handlują surowcami mineralnymi i nielegalnymi narkotykami, aby finansować swoją działalność poprzez pranie brudnych pieniędzy, wzywając między innymi do udzielenia większego wsparcia jego krajowi i Rwandzie w celu wyeliminowania terroryzmu w regionie.
W podobny sposób Rose Christiane Raponda, wiceprezydent Gabonu, opisując rok 2022 jako szczególnie krwiożerczy w Afryce, powiedziała, że w wyniku aktów terrorystycznych we wszystkich pięciu regionach zginęło 7816 osób. Sahel, region jeziora Czad i Afryka Południowa są szczególnie dotknięte, powiedziała, wyrażając zaniepokojenie zdolnością Państwa Islamskiego w Iraku i Lewancie (ISIL), znanego również jako Da’esh, do mobilizacji zasobów. Ponieważ terroryzm wystawia na próbę zdolności państw i destabilizuje całe regiony, obecna polaryzacja świata nie może skutkować osłabieniem multilateralizmu – powiedziała, zwracając uwagę na inicjatywy regionalne, takie jak Grupa Pięciu dla Sahelu (G5 Sahel) i Akra inicjatywa.
Chociaż terroryzm istnieje wszędzie, Alain Berset, prezydent Szwajcarii, zwrócił uwagę, że przejawia się on w szczególnie niepokojący sposób w Afryce, gdzie pojawiają się nowe grupy, a istniejące grupy zbrojne przyłączają się do organizacji terrorystycznych wskazanych przez ONZ. Składniki niezbędne do przerwania tego cyklu przemocy są dobrze znane — rządy prawa, prewencja, partnerstwo, integracja i poszanowanie prawa międzynarodowego. W tym kontekście zwrócił uwagę na inicjatywę, którą jego kraj podjął wraz z Biurem Narodów Zjednoczonych ds. Narkotyków i Przestępczości (UNODC) — podręcznik mający na celu zapewnienie pomocy psychospołecznej dzieciom powiązanym z grupami przestępczymi lub zbrojnymi.
Vincent Biruta, minister spraw zagranicznych Rwandy, powiedział, że same tradycyjne misje pokojowe nie okazały się wystarczająco skuteczne w walce z terroryzmem i brutalnym ekstremizmem. Zamiast tego podkreślił znaczenie zdecydowanego i pragmatycznego podejścia, dostosowanego do lokalnego kontekstu, zwracając uwagę na mechanizm dwustronny, który Rwanda wdrożyła w Mozambiku i Republice Środkowoafrykańskiej na prośbę obu rządów. Zwrócił również uwagę na środek pomocy udzielony niedawno w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju w celu wsparcia rozmieszczenia Sił Obronnych Rwandy w Mozambiku. Zapewnił, że priorytetem musi być odbudowa pokonfliktowa, dodając: „Nauczyliśmy się tego z tragicznej historii naszego kraju”.
Wzywając do większego wsparcia wysiłków kierowanych przez Afrykę, szejk Shakhboot Nahyan al Nahyan, minister stanu Zjednoczonych Emiratów Arabskich, zwrócił uwagę na proces Nouakchott, inicjatywę z Akry oraz Komitet Wywiadu i Służb Bezpieczeństwa Afryki jako „dowód na to, że większa integracja prowadzi do lepszych strategii. Strategie prewencyjne powinny być budowane „od podstaw” i naśladować kraje afrykańskie. „Zbyt często ta Rada apelowała o działania, które trafiały w próżnię, ponieważ nie dostosowała się do niuansów realiów w terenie” lub nie zapewniła niezbędnych środków politycznych lub finansowych. Podkreślił, że interesariusze z Afryki posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie, a „czas na wysłuchanie ich i wsparcie w tym przedsięwzięciu jest już dawno spóźniony”.
Głos zabrali dziś także głowy państw, ministrowie i przedstawiciele Ghany, Stanów Zjednoczonych, Brazylii, Chin, Wielkiej Brytanii, Japonii, Francji, Albanii, Federacji Rosyjskiej, Malty i Ekwadoru.
Spotkanie rozpoczęło się o godzinie 10:06, a zakończyło o godzinie 12:23
Odprawy
ANTÓNIO GUTERRES, sekretarz generalny Organizacji Narodów Zjednoczonych, powiedział, że terroryzm — źródło i skutek wielu problemów omawianych przez Radę Bezpieczeństwa — zacieśnia swoją kontrolę, wykorzystując niestabilność systemów politycznych, gospodarczych i systemów bezpieczeństwa oraz żerując na lęki i bezbronność ludzi stojących w obliczu nędzy, głodu i głodu. Grupy terrorystyczne, handlujące „ponadczasowym złem” dyskryminacji wymierzonej w określone grupy, religie i grupy etniczne, angażują się również w działalność przestępczą, w tym pranie pieniędzy, nielegalne wydobycie oraz handel bronią, narkotykami, cennymi minerałami i ludźmi. Narażają kobiety i dziewczęta na przemoc seksualną i przemoc ze względu na płeć oraz lekceważą lub ignorują praworządność — od międzynarodowego prawa dotyczącego praw człowieka,
„Żaden wiek, żadna kultura, żadna religia, żadna narodowość ani żaden region nie są odporne” – powiedział, wyrażając szczególne zaniepokojenie sytuacją w Afryce. Rozpacz, bieda, głód, brak podstawowych usług, bezrobocie i niekonstytucyjne zmiany w rządzie nadal sprzyjają ekspansji grup terrorystycznych na całym kontynencie. Bijąc na alarm z powodu zdobyczy grup terrorystycznych w Sahelu i innych miejscach, poinformował, że bojownicy, fundusze i broń coraz częściej przepływają między regionami i przez Afrykę. Co więcej, świat online zapewnia globalną platformę do dalszego szerzenia brutalnych ideologii.
„Tak jak terroryzm dzieli ludzi, przeciwdziałanie mu może zbliżyć kraje” — oświadczył, zwracając uwagę na regionalne inicjatywy antyterrorystyczne w całej Afryce, od wspólnych wysiłków w Sahelu, dorzeczu jeziora Czad i Mozambiku po niedawny Nadzwyczajny Szczyt Unii Afrykańskiej w terroryzm i niekonstytucyjne zmiany rządu. Potwierdził również wsparcie Organizacji Narodów Zjednoczonych w walce z zagrożeniem, podkreślając pomoc techniczną Rady i wsparcie dla reżimów sankcji, a także 65 wizyt oceniających Komitetu ds. Zwalczania Terroryzmu.
Przede wszystkim podkreślił znaczenie ścisłej współpracy Organizacji z Unią Afrykańską oraz regionalnymi i subregionalnymi organizacjami afrykańskimi. Dostosowana pomoc dla afrykańskich państw członkowskich obejmuje zapobieganie, pomoc prawną, dochodzenia, ściganie, reintegrację i rehabilitację oraz ochronę praw człowieka. W tym kontekście przytoczył ósmy przegląd Globalnej Strategii Zwalczania Terroryzmu w czerwcu jako kluczową okazję do zajęcia się warunkami strukturalnymi, które tworzą podatny grunt dla rozprzestrzeniania się terroru.
Jednak walka z terroryzmem nigdy się nie powiedzie, jeśli takie samo zaprzeczanie i niszczenie praw człowieka będzie kontynuowane, kontynuował, dodając, że wysiłki antyterrorystyczne, które koncentrują się wyłącznie na bezpieczeństwie, a nie na prawach człowieka, mogą nieumyślnie zwiększyć marginalizację i wykluczenie. W tym kontekście proponowany Nowy program na rzecz pokoju określi holistyczne podejście do budowania bardziej pokojowych społeczeństw, w których terror i brutalny ekstremizm nie mają domu. Zrobi to poprzez zapobieganie, włączanie i umieszczanie praw człowieka i praworządności w centrum pracy Organizacji. „Na każdym kroku zobowiązujemy się do stania na straży podstawowych praw i godności ofiar terroryzmu i osób, które przeżyły, wspierając i pomagając w leczeniu tych, którzy zostali skrzywdzeni i wysiedleni” – zapewnił.
AZALI ASSOUMANI, prezydent Komorów i przewodniczący Unii Afrykańskiej , powiedział, że działania antyterrorystyczne w Afryce wymagają zdecydowanej i globalnej reakcji. Zauważając, że terroryzm i brutalny ekstremizm napędzają strach i przesiedlenia ludzi na masową skalę, powiedział, że chociaż zjawiska te istnieją od dawna, „naprawdę eksplodowały w Afryce” w ostatnich latach. Poinformował, że kontyngent terrorystów stale się powiększa w prawie wszystkich częściach kontynentu.
Wyrażając zobowiązanie Unii Afrykańskiej do jej mapy drogowej „Wyciszyć broń do 2030 r.”, powiedział, że terroryzm poważnie wpływa na warunki społeczno-ekonomiczne krajów i całych regionów. Kilka niedawnych konferencji wysokiego szczebla w Afryce koncentrowało się z jednej strony na pladze terroryzmu, az drugiej na odrodzeniu się niekonstytucyjnych zmian w rządzie. W tym kontekście Unia Afrykańska utworzyła Komitet Ministerialny ds. Terroryzmu, aby wspierać państwa członkowskie i podmioty regionalne w tych obszarach.
Odnotował również rozmieszczenie kilku udanych operacji pokojowych pod auspicjami Unii Afrykańskiej, w tym misji Unii Afrykańskiej w Somalii (AMISOM) i wielonarodowych połączonych sił w basenie jeziora Czad. Każdemu z nich udało się ograniczyć działalność grup zbrojnych i chronić miejscową ludność. Z zadowoleniem przyjął również decyzję Wspólnoty Wschodnioafrykańskiej o rozmieszczeniu sił na wschód od Demokratycznej Republiki Konga. Powiedział, że obecnie istnieje również kilka regionalnych ram wspierających takie działania antyterrorystyczne, powołując się na proces z Dżibuti, inicjatywę z Akry i inne.
Chociaż te ramy i inicjatywy przyniosły pozytywne skutki, wymagają one większego wsparcia i zaangażowania – kontynuował. Podkreślając znaczenie prewencji, wezwał Radę do podwojenia wysiłków i zacieśnienia współpracy z Unią Afrykańską, wskazując, że taka współpraca jest mniej kosztowna w dłuższej perspektywie. Podkreślił również potrzebę mobilizacji trwałych, przewidywalnych funduszy potrzebnych na misje kierowane przez Unię Afrykańską w celu zapobiegania i zwalczania terroryzmu. Dodał również, że plan działania ONZ powinien być wdrażany w bardziej skuteczny i zdecentralizowany sposób.
Sprawozdania
FILIPE JACINTO NYUSI, Prezydent Mozambikui przewodniczący Rady w marcu przemawiał w imieniu swojego kraju, zauważając, że zwalczanie terroryzmu stanowi wyzwanie dla państw ze względu na jego ponadnarodowy charakter i nieprzewidywalność. W kontekście kontynentu afrykańskiego grupy terrorystyczne handlują zasobami mineralnymi i angażują się w nielegalny handel narkotykami, aby finansować swoją działalność poprzez pranie pieniędzy. Podczas gdy terroryzm jest globalnym zagrożeniem, sytuacja w Afryce pozostaje bardziej krytyczna, powiedział, wskazując na Globalny Indeks Terroryzmu z 2022 r., który wykazał, że kontynent ten odpowiada za około 48 procent zgonów związanych z terroryzmem, a region Sahelu stał się nowym epicentrum ataków terrorystycznych. Odnotowując wzrost aktywności terrorystycznej w Afryce Północnej i Środkowej, Rogu Afryki i Afryce Wschodniej, zwrócił uwagę, że na południu
W tym kontekście wezwał do zacieśnienia ram współpracy między Organizacją Narodów Zjednoczonych, Unią Afrykańską i afrykańskimi organizacjami subregionalnymi w celu zwalczania terroryzmu, wyrażając uznanie dla wysiłków Komitetu ds. Zwalczania Terroryzmu. Podkreślił również znaczenie Deklaracji z New Delhi, która potwierdza „zerową tolerancję dla terroryzmu”. Unia Afrykańska i organizacje regionalne zgromadziły odpowiednie doświadczenie w rozwiązywaniu konfliktów, w tym w utworzeniu misji Południowoafrykańskiej Wspólnoty Rozwoju (SADC) w Mozambiku, z ważnym komponentem wojskowym, która od lipca 2021 r. jest zaangażowana w walkę z terroryzmem w Cabo Prowincja Delgado. Zaapelował o większe wsparcie m.in. dla jego kraju i Rwandy w celu wyeliminowania terroryzmu w regionie.
ALAIN BERSET, prezydent Szwajcarii, zauważył, że chociaż terroryzm istnieje wszędzie, przejawia się on w Afryce w szczególnie niepokojący sposób. Wspominając swoją lutową wizytę w Cabo Delgado w północnym Mozambiku, poinformował, że powstają nowe grupy, a istniejące grupy zbrojne dołączają do organizacji terrorystycznych wskazanych przez ONZ. Społeczność międzynarodowa musi przerwać to błędne koło przemocy, a niezbędne składniki są dobrze znane — rządy prawa, prewencja, partnerstwo, integracja i poszanowanie prawa międzynarodowego. W tej kwestii powiedział, że poszanowanie praworządności oznacza zapewnienie, że operacje antyterrorystyczne nie będą pretekstem do braku ochrony ludności cywilnej lub marginalizacji opozycji. Oznacza to również zagwarantowanie, że pomoc humanitarna dotrze do wszystkich potrzebujących — bez opóźnień i bez przeszkód — oraz że dzieci związane z grupami terrorystycznymi będą traktowane jak ofiary. Zauważył, że w tym celu jego kraj współpracuje z Biurem Narodów Zjednoczonych ds. Narkotyków i Przestępczości (UNODC) w celu przygotowania podręcznika, w którym wytyczne będą udzielać pomocy psychospołecznej dzieciom powiązanym z grupami przestępczymi lub zbrojnymi.
Pokój, bezpieczeństwo i dobrobyt to najlepsza odpowiedź na ideologie podżegające do przemocy terrorystycznej i ekstremistycznej – kontynuował, podkreślając potrzebę zajęcia się obecnymi i przyszłymi globalnymi wyzwaniami, które mogą powodować niestabilność. Zwrócił również uwagę na potrzebę rozważenia problemów związanych ze zmianami klimatycznymi, ponieważ ekstremalne warunki pogodowe wywołują konflikty i wyzwalają przepływy migrantów. W tej sprawie Szwajcaria współpracuje z Instytutem Narodów Zjednoczonych ds. Badań nad Rozbrojeniem i Uniwersytetem Narodów Zjednoczonych nad projektem wykazującym związek między trudnościami związanymi ze zmianami klimatycznymi a rekrutacją przez grupy zbrojne w dorzeczu jeziora Czad. Podkreślając, że społeczność międzynarodowa „nie może reagować na problemy, przyglądając się jednej małej ich części”, powiedział, że Globalna Strategia Narodów Zjednoczonych w zakresie zwalczania terroryzmu zapewnia pełny zestaw narzędzi, stanowi symbol jedności i jest doskonałym środkiem do walki z terroryzmem. Dodał, że reakcje antyterrorystyczne nie mogą mieć wyłącznie charakteru wojskowego, podkreślając znaczenie zapobiegania.
ROSE CHRISTIANE RAPONDA, Wiceprezydent Gabonu, zauważając, że rok 2022 był szczególnie krwiożerczy w Afryce, powiedział, że w wyniku aktów terrorystycznych zginęło 7816 osób. Powiedziała, że każdy z pięciu regionów kontynentu miał ofiary wśród ludności cywilnej, sił bezpieczeństwa lub urzędników państwowych, wyrażając zaniepokojenie zdolnością Państwa Islamskiego w Iraku i Lewancie (ISIL), znanego również jako Da’esh, do mobilizacji zasobów. Powiedziała, że region Sahelu, region jeziora Czad i Afryka Południowa są szczególnie dotknięte, podkreślając trudności strukturalne niektórych krajów. Społeczność międzynarodowa musi zachować czujność i zacieśniać współpracę w celu budowania odporności niestabilnych państw, zwłaszcza w zakresie ich zdolności do korzystania z technologii. Grupy terrorystyczne nadal zapuszczają korzenie tam, gdzie możliwości państwa są niewystarczające, a ich sieci stale się zmieniają. To zagrożenie transgraniczne,
Zauważając, że wiele rządów znajduje się pod presją ludzi zirytowanych rosnącą niestabilnością, powiedziała, że ich środki społeczne i gospodarcze pozostają w tyle, ponieważ terroryzm wystawia na próbę możliwości państw i destabilizuje całe regiony. Podkreślając zaangażowanie państw afrykańskich w walkę z wszelkimi przejawami terroryzmu na kontynencie, zwróciła uwagę na inicjatywy regionalne, takie jak Grupa Pięciu na rzecz Sahelu (G5 Sahel) oraz inicjatywa z Akry. Obecna polaryzacja świata nie może skutkować osłabieniem multilateralizmu – podkreśliła, zaznaczając, że na takim rozwoju sytuacji mogą skorzystać grupy terrorystyczne. Zauważając również, że sfrustrowana młodzież jest łatwym celem radykalizacji, wezwała do holistycznego, trójwymiarowego podejścia, które zakłada zerową tolerancję dla terroryzmu, dostosowanie działań do prawa międzynarodowego i ochrona przed upolitycznieniem. Wzywając również do dzielenia się informacjami i szkolenia personelu bezpieczeństwa, podkreśliła związek między zmianami klimatycznymi a ubóstwem i niestabilnością.
NANA ADDO DANKWA AKUFO-ADDO, prezydent Ghany , wyraził zaniepokojenie niszczycielskimi konsekwencjami, jakie terroryzm i brutalny ekstremizm wywarły na ludzkość. Podkreślając niepokojącą niepewność co do tego, gdzie nadejdzie następny atak, powiedział: „Ta wojna nie ma ustalonych granic ani daty zakończenia”. Zauważył, że dla wielu ludzi w Afryce zagrożeniem dla ich pokoju jest codzienność, budząc niepokój w związku ze stałą przemianą kontynentu w „arenę brutalnego ekstremizmu i terroryzmu”. Omawiając szczegółowo zagrożenia w regionie, powiedział, że Boko Haram nadal dokonuje zabójstw, porwań i aktów przemocy na dużą skalę wobec ludności cywilnej w Nigerii, Kamerunie, Czadzie i Nigrze. W Somalii powiązany z Al-Kaidą Al-Shabaab jest pod presją, ale nie pokonany.
W tym kontekście zwrócił uwagę na inicjatywy na poziomie globalnym i regionalnym, mające na celu zwalczanie terroryzmu i brutalnego ekstremizmu. Skuteczność Organizacji Narodów Zjednoczonych — teraz bardziej niż kiedykolwiek — opiera się na ściślejszej współpracy z organizacjami regionalnymi. Aby zwalczać rebelie w swoich regionach, afrykańskie organizacje regionalne, takie jak SADC i Wspólnota Gospodarcza Państw Afryki Zachodniej (ECOWAS), rozwinęły swoje unikalne operacje, które obejmują zarówno inicjatywy wojskowe, jak i dyplomatyczne. Przytoczył także inicjatywę z Akry, która skupia razem Ghanę, Wybrzeże Kości Słoniowej, Togo, Benin, Mali i Burkina Faso oraz – miejmy nadzieję, że wkrótce – Nigerię, jako regionalny mechanizm bezpieczeństwa i wywiadu mający pomóc w walce z terroryzmem. Jednakże, wyraził zaniepokojenie faktem, że ograniczenia zdolności i brak środków finansowych stały się istotnymi przeszkodami w walce z terrorystami, wskazując na niedofinansowane mandaty na misje pokojowe w Afryce. W tym kontekście podkreślił potrzebę wzmocnienia zdolności organizacji regionalnych do wczesnego ostrzegania i zapobiegania konfliktom.
LINDA THOMAS-GREENFIELD ( Stany Zjednoczone ), podkreślając zaangażowanie swojego kraju we wspieranie wysiłków na rzecz pokonania terrorystów, poinformowała, że od 2019 r. Stany Zjednoczone przekazały prawie 8 miliardów dolarów pomocy dla sektora bezpieczeństwa. Jeśli chodzi o Afrykę, prezydent Joseph R. Biden przekazał ostatnio do Stanów Zjednoczonych Kongres Stanów Zjednoczonych 10-letni plan zapobiegania konfliktom i promowania stabilności, w tym we współpracy z Mozambikiem, Libią, Ghaną, Beninem,Wybrzeże Kości Słoniowej, Gwinea i Togo. Podkreśliła znaczenie włączenia do inicjatyw pokojowych poglądów społeczeństwa obywatelskiego, kobiet, młodzieży, ofiar terroryzmu i sektora prywatnego. Podejście obejmujące całe społeczeństwo jest najbardziej produktywnym i zrównoważonym sposobem zwalczania terroryzmu i brutalnego ekstremizmu. Promocja i ochrona praw człowieka oraz praworządność to podstawowe elementy walki z terroryzmem – podkreśliła, podkreślając, że skuteczne środki antyterrorystyczne i ochrona praw człowieka nie powinny być sprzecznymi celami. Kiedy jednak państwa członkowskie wykorzystują walkę z terroryzmem jako pretekst do uciszenia sprzeciwu politycznego lub ingerencji w działalność społeczeństwa obywatelskiego, sprzyjają one jedynie radykalizacji postaw prowadzącej do przemocy. Dodała, że aktorzy tacy jak wspierana przez Kreml Grupa Wagnera podważają pokój.
SHEIKH SHAKHBOOT NAHYAN AL NAHYAN, Minister Stanu Zjednoczonych Emiratów Arabskichpowiedział, że terroryzm jest złożonym – a przede wszystkim specyficznym dla kontekstu – zjawiskiem. Regionalne inicjatywy antyterrorystyczne odgrywają integralną rolę we wspieraniu państw członkowskich w walce z tą plagą. Zauważając, że należy zrobić więcej, aby odpowiednio wspierać wysiłki kierowane przez Afrykę w tej walce, podkreślił potrzebę dalszego niszczenia silosów. Udane mechanizmy, takie jak proces z Nouakchott, inicjatywa z Akry oraz Komitet Służb Wywiadowczych i Bezpieczeństwa Afryki są „pozytywnym dowodem”, że większa integracja prowadzi do lepszych strategii. Tymczasem rozwiązania antyterrorystyczne powinny wykraczać poza pryzmat wojskowy, ponieważ przyczyny tego zjawiska są wielopłaszczyznowe. Idąc dalej, wezwał do tworzenia strategii prewencyjnych „od podstaw”, bardziej odpornych instytucji i podążania za przykładem krajów afrykańskich. “Zbyt często, ta Rada apelowała o działania, które nie zostały wysłuchane, ponieważ nie dostosowała się do niuansów realiów w terenie” lub nie zapewniła niezbędnych środków politycznych lub finansowych – zaznaczył. Podkreślił, że interesariusze z Afryki posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie, a „czas na wysłuchanie ich i wsparcie w tym przedsięwzięciu jest już dawno spóźniony”.
CARLOS MÁRCIO BICALHO COZENDEY, Sekretarz Wielostronnych Spraw Politycznych Brazylii, stwierdził, że art. 53 Karty umożliwia Radzie odwołanie się do uzgodnień regionalnych podlegających jej kompetencjom, co sprzyja konfigurowaniu dostosowanych rozwiązań uwzględniających lokalne realia. Takie mechanizmy mogą mieć również kluczowe znaczenie w zapobieganiu napięciom i ich rozładowywaniu, ponieważ w szczególności terroryzmu nie można zwalczać za pomocą uniwersalnego podejścia. Wyrażając poważne zaniepokojenie wzrostem i rozprzestrzenianiem się terroryzmu w Afryce, powiedział, że kontynent dostarczył już niezwykłych przykładów tego, jak grupy regionalne i subregionalne mogą stawić czoła temu zagrożeniu. Misja SADC w Mozambiku osiągnęła znaczące wyniki w Cabo Delgado, podczas gdy przejściowa misja Unii Afrykańskiej w Somalii (ATMIS) pracuje nad zmniejszeniem zdolności Al-Shabaab. Również, Wielonarodowa Połączona Grupa Zadaniowa wnosi istotny wkład w pokój w dorzeczu jeziora Czad. Konieczne są jednak większe wysiłki, aby zająć się podstawowymi czynnikami napędzającymi terroryzm i brutalny ekstremizm, takimi jak przedłużające się konflikty, słabe rządy prawa, łamanie praw, dyskryminacja, wykluczenie i bezrobocie. Podkreślił, że inwestycje w budowanie pokoju przynoszą duże pozytywne zyski, zauważając, że Komisja Budowania Pokoju jest dobrze przygotowana do promowania spójności w ONZ w tym celu.
LIU YUXI, Specjalny Przedstawiciel ds. Afrykańskich w Chinach , podkreślił potrzebę wspólnej pomocy społeczności międzynarodowej w walce z pierwotnymi przyczynami terroryzmu. Powołując się na dokument koncepcyjny przedstawiony w ramach Globalnej Inicjatywy Bezpieczeństwa jego kraju, wezwał ONZ do odgrywania centralnej roli w koordynowaniu globalnej walki z terroryzmem oraz do wspierania wdrażania rezolucji Zgromadzenia Ogólnego i Rady Bezpieczeństwa. Wezwał do rozważenia poprzednich lekcji przed ósmąPrzegląd globalnej strategii zwalczania terroryzmu. Zaapelował również o większe wsparcie dla kontynentu afrykańskiego w celu zwiększenia jego zdolności do zapewnienia pokoju, w tym zwiększenie funduszy, sprzętu i pomocy logistycznej. Embargo na broń nałożone na Sudan, Sudan Południowy i inne kraje negatywnie wpływa na ich zdolności w zakresie bezpieczeństwa i musi zostać zniesione w odpowiednim czasie. Zwrócił uwagę na globalną inicjatywę swojego kraju na rzecz rozwoju, która kładzie szczególny nacisk na Afrykę, wzywając społeczność międzynarodową do podjęcia praktycznych kroków, aby pomóc kontynentowi w osiągnięciu zrównoważonego rozwoju i wyeliminowaniu terroryzmu poprzez eliminację jego pierwotnych przyczyn. Ponadto podkreślił potrzebę zacieśnienia współpracy między Organizacją Narodów Zjednoczonych, Unią Afrykańską i organizacjami subregionalnymi, aby pomóc kontynentowi odpowiedzieć na wyzwania związane z bezpieczeństwem.
JAMES KARIUKI ( Wielka Brytania) zgodzili się z informatorami, że dzisiejsze zagrożenie terrorystyczne jest coraz bardziej ponadnarodowe i oportunistyczne, wykorzystując istniejące napięcia w społeczeństwie. Wyraził zaangażowanie Wielkiej Brytanii we współpracę w zakresie bezpieczeństwa regionalnego i wywiadu, wzywając do zacieśnienia współpracy między Organizacją Narodów Zjednoczonych, Unią Afrykańską i regionalnymi społecznościami gospodarczymi. Misje kierowane przez tych ostatnich muszą mieć solidne środki zgodności i odpowiedzialności – „nie tylko po to, by upewnić się, że nie podsycają własnych narracji terrorystów” – powiedział, witając z zadowoleniem dyskusje na ten temat i zbliżający się raport Sekretarza Generalnego w sprawie finansowania misji. W kontekście odcięcia finansowania terrorystom wezwał do szerszego stosowania sankcji ONZ w Afryce i wezwał do holistycznego podejścia do działań antyterrorystycznych, a nie tylko militarnego. Wielka Brytania ściśle współpracuje z partnerami w Afryce w celu zacieśnienia współpracy w zakresie bezpieczeństwa. Na przykład sfinansowała utworzenie kenijskiej jednostki policji antyterrorystycznej w ramach rocznej inwestycji w wysokości 8,6 miliona dolarów w działania antyterrorystyczne tego kraju. Tymczasem powiedział, że obecność Grupy Wagnera „jest częścią problemu, a nie rozwiązaniem” w niestabilnych obszarach w Afryce.
ISHIKANE KIMIHIRO ( Japonia), podkreślając potrzebę wspierania działań antyterrorystycznych kierowanych przez Afrykę, z zadowoleniem przyjęła wysiłki regionalne, takie jak inicjatywa z Akry, ramy zapobiegania konfliktom ECOWAS i misja SADC w Mozambiku. Podkreślając potrzebę pomocy w budowaniu zdolności dla organów ścigania i organów bezpieczeństwa, zauważył, że jego kraj jest zaangażowany we wspieranie wysiłków kierowanych przez Afrykę w ramach Nowego Podejścia do Pokoju i Stabilności w Afryce, zapoczątkowanego podczas siódmej Międzynarodowej Konferencji w Tokio na temat Rozwoju Afryki. Następnie podkreślił potrzebę walki z finansowaniem terroryzmu, alarmując, że nielegalny handel zasobami naturalnymi, w tym dziką fauną i florą, stał się źródłem finansowania terrorystów i grup zbrojnych w regionie. Takim wyzwaniom należy sprostać w sposób skoordynowany, zgodnie z odpowiednimi rezolucjami. Jak również przyczyny źródłowe, jak ubóstwo i nierówność, należy się zająć, powiedział, podkreślając potrzebę przyjęcia w tym celu podejścia uwzględniającego bezpieczeństwo ludzi. Powiedział, że Japonia zaangażuje się konstruktywnie w zbliżający się ósmy przegląd Globalnej Strategii Antyterrorystycznej ONZ, podkreślając potrzebę promowania praworządności, praw człowieka, uwzględniania aspektu płci i bezpieczeństwa morskiego, jak podkreślono w rezolucjach dotyczących przeglądu poprzedniej Strategii.
NICOLAS DE RIVIÈRE ( Francja), zauważając, że ugrupowania terrorystyczne w regionie Sahelu kontynuują planowaną ekspansję w kierunku Zatoki Gwinejskiej, wezwał Radę do wznowienia dyskusji na temat finansowania afrykańskich operacji pokojowych w oparciu o wspólne stanowisko przyjęte w Addis Abebie. Ze swojej strony Francja i Unia Europejska będą nadal wzmacniać partnerstwa z państwami afrykańskimi i organizacjami regionalnymi. Podkreślił również znaczenie narzędzi Organizacji Narodów Zjednoczonych – w tym paneli ekspertów i sankcji – i powiedział, że Dyrekcja Wykonawcza Komitetu ds. Zwalczania Terroryzmu przyczynia się do lepszego zrozumienia zagrożenia w Afryce. Ponadto Biuro Narodów Zjednoczonych ds. Zwalczania Terroryzmu — do którego Unia Europejska jest trzecim co do wielkości wkładem — ułatwia budowanie ważnego potencjału. Podkreślił również potrzebę wzmocnienia odporności społeczności w państwach afrykańskich, biorąc pod uwagę społeczno-ekonomiczne przyczyny rekrutacji terrorystów, wyzwania związane ze zmianą klimatu i terrorystyczną propagandę internetową opartą na dezinformacji. Dodał, że „pseudo-usługi bezpieczeństwa” oferowane przez niektóre prywatne firmy wojskowe przynoszą efekt przeciwny do zamierzonego w stosunku do wysiłków antyterrorystycznych, wzywając Unię Afrykańską do modernizacji i wdrożenia pewnych środków – począwszy od 1997 r. – dotyczących firm najemników.
FERIT HODŻA ( Albania), zauważając, że w 2022 roku Afryka Subsaharyjska była przyczyną ponad 48 procent zgonów terrorystów na świecie, powiedział, że Sahel stał się domem dla najszybciej rozwijających się i najbardziej śmiercionośnych grup terrorystycznych na świecie. Samo Boko Haram przesiedliło ponad 3,4 miliona cywilów w całym regionie. „To, że terroryzm sieje obecnie spustoszenie w Afryce, nie oznacza, że jest to problem wyłącznie afrykański” – powiedział, dodając, że jest to problem globalny, który wymaga globalnej reakcji. Podkreślając odporność rządów na całym kontynencie afrykańskim, wyraził poparcie dla inicjatyw Unii Afrykańskiej. Powiedział, że pomoże tylko solidne i inkluzywne podejście oparte na rządach prawa, dodając, że nie ma szybkich rozwiązań ani niejednolitych rozwiązań. Podkreślił, że rozmieszczenie prywatnych firm wojskowych nie jest rozwiązaniem. dodając, że często stają się częścią problemu. „Walka z bezprawiem za pomocą jeszcze większego bezprawia jest nieporozumieniem” – dodał, zwracając również uwagę na mobilny charakter organizacji terrorystycznych. Podkreślając potrzebę wielostronnej strategii antyterrorystycznej dostosowanej do ery cyfrowej, wezwał społeczność międzynarodową do budowania zaufania i odporności oraz ochrony praw człowieka w walce z terroryzmem.
VASSILY A. NEBENZIA ( Federacja Rosyjska) podkreślił, że Organizacja Narodów Zjednoczonych musi nadal odgrywać centralną rolę koordynacyjną we współpracy antyterrorystycznej, ściśle przestrzegając międzynarodowych norm prawnych. Odrzucił wszelką ingerencję w sprawy wewnętrzne innych państw pod pozorem zwalczania terroryzmu i zapobiegania brutalnemu ekstremizmowi. Ponadto sprzeciwiał się manipulowaniu pojęciem walki z terroryzmem i ekstremizmem z powodów politycznych. W tym względzie alternatywą jest koncepcja Szanghajskiej Organizacji Współpracy, która zapewnia solidne podstawy prawne dla zacieśnienia współpracy państw w zwalczaniu i zapobieganiu brutalnemu ekstremizmowi. Ponadto podkreślił potrzebę zwrócenia większej uwagi na eliminację pierwotnych przyczyn terroryzmu. Nie wszystko można sprowadzić do problemów społeczno-ekonomicznych i korupcji, ponieważ nie zawsze odzwierciedlają one siły radykalizacji, zauważył, dodając, że terroryzm w Sahelu pojawił się po ingerencji Zachodu w Libii, która zdestabilizowała cały region. Przytoczył próby usprawiedliwienia interwencji ze względów religijnych, etnicznych lub społecznych jako „manipulację charakterystyczną dla mocarstw kolonialnych od dziesięcioleci”. Podkreślił, że w Afryce prawdziwa współpraca z sąsiadami to skuteczna walka z terroryzmem, określając jako „niedopuszczalną” taktykę przedkładania jednego kraju nad drugi w walce z terroryzmem. Ostrzegł, że doprowadziło to do stłumienia terroryzmu na terytorium Mali i Burkina Faso. Wyrażając poparcie dla inicjatyw państw afrykańskich w zakresie przeciwdziałania zagrożeniom terrorystycznym, powiedział, że Federacja Rosyjska będzie nadal udzielać praktycznej pomocy w walce z terroryzmem i nielegalnym handlem bronią.
FRANCESCA MARIA GATT ( Malta) wyraził zaniepokojenie dalszym wzrostem aktywności terrorystycznej i przemocy w Afryce, przy czym sam region Sahelu odpowiada za 43% wszystkich zgonów terrorystycznych na świecie w 2022 r. Wiele grup terrorystycznych działających na kontynencie afrykańskim, takich jak Asz-Szabab i Boko Haram, przeprowadzają ataki i poszerzają zakres swoich działań. Podkreśliła znaczenie zacieśnienia współpracy w dziedzinie walki z terroryzmem, dodając, że aby wysiłki Organizacji Narodów Zjednoczonych były naprawdę skuteczne, muszą zająć się międzynarodowymi zagrożeniami terrorystycznymi w sposób bardziej holistyczny. Obejmuje to współpracę z Unią Afrykańską i afrykańskimi organizacjami subregionalnymi, w tym ECOWAS, Międzyrządowym Urzędem ds. Rozwoju (IGAD) i SADC. Zrównoważone finansowanie zatwierdzonych przez ONZ i prowadzonych przez Unię Afrykańską operacji wspierania pokoju ma kluczowe znaczenie, podobnie jak zaspokajanie potrzeb humanitarnych i społecznych, aby zapobiegać rekrutacji wśród słabszych grup społecznych. Podkreśliła ponadto, że środki antyterrorystyczne muszą być dostosowane do płci i zapewniać udział kobiet i młodzieży.
HERNÁN PÉREZ LOOSE ( Ekwador) dodał, że zgadza się z innymi mówcami, że współpraca między Organizacją Narodów Zjednoczonych a grupami regionalnymi i subregionalnymi ma kluczowe znaczenie, zwłaszcza biorąc pod uwagę ponadnarodowy charakter zagrożeń, takich jak terroryzm. Z zadowoleniem przyjął plany zorganizowania w tym roku afrykańskiego szczytu w sprawie walki z terroryzmem w Nigerii i pochwalił wysiłki Rady Pokoju i Bezpieczeństwa Unii Afrykańskiej, a także jej różne misje rozmieszczone na całym kontynencie. Przedstawiając kilka priorytetów, zaapelował o podjęcie wysiłków na rzecz wzmocnienia mechanizmów ograniczających finansowanie grup terrorystycznych; wykorzystanie doświadczenia technicznego Organizacji Narodów Zjednoczonych do pomocy organom regionalnym w reagowaniu na wykorzystanie nowych i pojawiających się technologii do celów terrorystycznych; pomaganie państwom we wzmacnianiu ich instytucji; oraz wspieranie wdrażania silniejszych wspólnych regionalnych ram zapobiegania, jak widać w Azji Środkowej. Podkreślił również potrzebę pełnego poszanowania praw człowieka, integracji perspektywy płci i zwalczania takich czynników jak nierówność i bezrobocie, dla których kraje rozwijające się potrzebują dodatkowego wsparcia.
VINCENT BIRUTA, Minister Spraw Zagranicznych Rwandy, zauważając, że terroryzm i brutalny ekstremizm rozprzestrzeniają się w Afryce w zastraszającym tempie, stwierdził, że same tradycyjne misje pokojowe nie okazały się wystarczająco skuteczne, aby sprostać temu globalnemu wyzwaniu. Wzywając do zdecydowanego i pragmatycznego podejścia, dostosowanego do lokalnego kontekstu, przypomniał dwustronny mechanizm, który Rwanda wdrożyła w Mozambiku i Republice Środkowoafrykańskiej na prośbę obu rządów. Powiedział, że takie podejście jest szybkie i skuteczne, ale wymaga zrównoważonego finansowania, podkreślając środek pomocy udzielony niedawno w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju w celu wsparcia rozmieszczenia Sił Obronnych Rwandy w Mozambiku. Podkreślając również potrzebę nadania priorytetu odbudowie pokonfliktowej, powiedział: „Nauczyliśmy się tego z tragicznej historii naszego kraju. „Reprezentacja krajów afrykańskich w Radzie Bezpieczeństwa jest również krytyczna” – powiedział, dodając, że nie można pomijać kontynentu w procesach decyzyjnych, które wpływają na jego rozwój. Wyraził również uznanie dla znacznych postępów poczynionych w celu wzmocnienia partnerstwa między Organizacją Narodów Zjednoczonych a Unią Afrykańską.
